从生产到养育，种种痛点让年轻人“不想生、不敢生、生不出”。近日，国家卫生健康委、国家发展改革委、中宣部等17部委联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《意见》）。这是深入贯彻2021年颁布的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，落实新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》，进一步完善积极生育支持措施的又一重要举措。《意见》从大处着眼、小处着手，统筹施策，纾解生育、养育和教育过程中的痛点问题。

 在医学上，疼痛分为12级，分娩疼痛被定为12级，属于最高级别。一些年轻女性听说生产的剧痛后，对怀孕、生产产生了恐惧心理。一些有过生产经历的女性则对再次怀孕产生了畏难情绪。调查显示，生产过程变得不痛苦可能会激励1/4的女性考虑生育或再次生育。《意见》提出，要扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。近些年，我国分娩镇痛普及率不断提升，让更多的女性享受到了分娩镇痛服务，消除了对生产的恐惧。在有的医院，产妇生产时，专业陪护者会全程握着她的手给予鼓励和支撑，这样的做法有效缓解了产妇的紧张情绪，值得推广。

 随着婚育年龄不断推迟，育龄人群对辅助生殖技术的需求越来越大。调查显示，三成育龄人群对辅助生殖技术存在需求或潜在需求，两成育龄人群认为安全廉价的辅助生殖技术可促进其生育意愿提升。一对夫妇借助辅助生殖技术生育，费用少则10余万元，多则几十万甚至上百万元，普通家庭难以承受。《意见》提出，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入医保（含生育保险）基金支付范围，回应了百姓的呼声。

 女性公平就业、职业发展与生育子女、家庭关系的冲突，是很多女性不愿生育的重要原因。《意见》提出，优化生育休假制度，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展；构建生育友好的就业环境和社会氛围，鼓励用人单位与职工协商采取弹性上下班、居家办公等工作方式，同时倡导尊重生育的社会价值、夫妻共担育儿责任。为育龄女性创造公平、友好的就业环境，是国家一直所倡导的，但现实中，育龄女性在职场遭遇不公待遇的事情时有发生，积极探索生育成本社会分担机制，或许才能构建起更加积极的生育支持体系。

 婴幼儿不仅需要24小时照护，还需要照护者具备科学的育儿知识和技能。《意见》提出，提高家庭婴幼儿照护能力，发展普惠托育服务体系，提高学前教育普及普惠水平，着力补齐农村地区和城市新增人口集中地区普惠性资源短板。这些措施针对性很强，期待能尽快落到实处，切实解决婴幼儿照护难题，帮助生育群体解除后顾之忧。