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蓬溪县卫生健康局——
完善服务体系 提升服务能力
本报综合

党的十八大以来,蓬溪县卫生健康局从医疗卫生服务体系的不断完善到医疗服务能力和医疗服务效率不断提高,从医疗质量安全水平持续提升到“四合理”水平不断提高,从基本医疗保障制度的落实到全民健康体检,卫生健康事业快速发展,为奋力夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利贡献蓬溪卫健力量。


卫生健康服务体系更加完善


中医药服务体系更加完善。截至目前已投资130余万元,建设中医馆9个。2012年制定了《中医药服务能力提升工程实施方案》《扶持和促进中医药事业发展实施意见》。指导每个乡镇卫生院、村卫生室分别开展10项、4项以上中医适宜技术。蓬南、文井、大石、任隆中心卫生院着力加强中医药能力建设,打造中医特色乡镇卫生院。


家庭医生签约服务更加完善。创新“双向签约、镇村结合、绩效管理、全科服务”管理机制,在全市率先探索了“团队签约、上门服务”新模式。从注册乡村医生中通过统一考试、考核,择优选择村医232人,与乡镇卫生院80余名专业技术人员组建68个签约服务团队,实行“一集中”“三机制”“四统一”和“五有”的规范管理,由每个团队与服务家庭签约,实行预约上门服务。2019年底,签约服务44.94万人。


医疗联合体建设更加完善。2017年7月遂宁市中医院和蓬南中心卫生院实施医联体建设以来,基本实现人力资源、质量管理、人才培养、中医药服务能力及学科建设、设备援助、资金帮扶、双向转诊、信息化建设、品牌提升等合作共赢。同时积极探索以县人民医院为依托,与区域内医疗机构医共体建设。


卫生信息化管理更加完善。2009年底建成的全县31个乡镇卫生院和妇幼保健院的集中化管理平台。2017年,蓬溪县区域医疗卫生平台完成升级改造,蓬溪县医学影像诊断中心在县人民医院放射科正式运行。蓬溪县医学影像诊断中心先后与市医学影像诊断中心、省医学影像诊断中心成功对接。2018年10月中旬,四川省基层信息平台对该县远程诊疗开放了数据接口,为建立高效、便捷、资源共享型的卫生信息中心提供了条件。


卫生健康服务能力大幅提升


医疗服务能力大幅提升。2018年县委县政府出台《关于进一步加强卫生人才队伍建设的实施意见》,落实了卫生人才招聘政策、卫生人才教育培养、人才援助行动、创建名医工作室和扩大岗位管理自主权、创新编制管理方式6大措施,建立了人才引进优惠政策、人才薪酬待遇、人才专项奖励基金、人才评选体系和加大卫生人才经费投入、卫生人才关爱6大激励机制确保卫生人才“招得进”“下得去”“留得住”。


疾病预防控制服务大幅提升。2013年、2014年先后成功建成“四川省结核病综合利用防治示范区”“四川省免疫规划示范区”,2017年成功防治H7N9流感疫情。加强艾滋病、结核病、狂犬病、霍乱、H7N9流感等重点传染病预防控制工作。全县建成数字化门诊2个,3A级接种门诊5个、2A级接种门诊21个。儿童免疫规划疫苗接种率达98%,疫苗针对的传染病得到有效控制。


妇幼保健服务能力大幅提升。2014年争取中央投资县级妇幼保健院项目建设资金700万元,扩建业务用房4000㎡,2016年8月竣工验收。建立1个县级“妇幼保健计划生育服务中心”、31个乡镇“妇幼保健计划生育服务站”,实现了妇幼计生服务网络全覆盖,设施更加完善、技术力量更加雄厚,妇幼与计生服务水平大幅提升。


卫生应急救援能力大幅提升。2011年成立卫生应急救援中心,并逐年完善卫生应急体系建设,健全卫生应急物资储备制度。制订完善了突发公共卫生事件应急预案,落实了应急队伍和物资储备,完成了重大活动、重要会议医疗救护、住宿安全保障任务。健全急救医疗网络体系,增强紧急救援能力。争取县急救中心建设项目1个,2015已竣工投入使用,新增急救车2辆。


卫生监督执法能力大幅提升。全县聘任卫生监督协管员69名,建立了乡镇卫生协管监督机构,并统一着装,佩证上岗。在强化日常监督巡查的同时,开展医疗废物、医院感染控制、临床用血、放射卫生、医院临床检验等医院内部监管和传染病、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、医疗美容等公共卫生监管。落实“两集中、两到位”,依法做好卫生行政审批工作。卫生许可1000件/年左右。


医药卫生体制改革全面推进


全面推行国家基本药物制度。2011年以来,全县31个基层医疗卫生机构、492个村卫生室先后实施国家基本药物制度,100%使用国家基本药物目录和四川省补充药物目录内药品,100%在四川省药品集中招标采购监督管理平台上采购药品,100%实行“零差率”销售。加强了全县医疗单位高值医用耗材和医疗器械设备阳光采购监管。100%公立医疗机构在省药品集中采购交易平台采购药品、高值医用耗材,药械集中采购考核积分达到90分及以上。统筹了医院与基层药品供应配送管理工作,推进了县、乡、村一体化配送。


全面推进人事制度改革。全面完成了全县基层医疗卫生机构编制核定和岗位设置工作,核定公立医疗卫生单位编制1168人,落实了专业技术人员资格准入制度和全员聘用制度。在核定的编制范围内,全面实行了全员聘用制度和岗位管理制度。建立绩效考核机制,制定“公基卫”事业单位绩效工资分配实施办法,开展了基层医疗卫生机构绩效考核工作。


全面推进公共卫生服务均等化。拓展和深化基本公共卫生服务内容,全县累计建立居民电子健康档案518878份,电子建档率99.02%;0~6岁儿童预防接种建证率达98.61%,新生儿访视率及儿童健康管理率达90.31%,早孕建册率及产后访视率达87%;开展老年人健康体检7万人,体检率达60%;全县共管理高血压患者36641人,规范管理率90.15%;管理Ⅱ型糖尿病患者12245人,规范管理率90.39%;管理严重精神障碍患者3127人,规范管理率达93.54%;老年人中医药健康管理率达60.85%,0~36个月儿童中医药健康管理率达80.83%。


全面落实人口计生工作政策。全面推行免费孕前优生健康检查。全县计划生育政策宣传教育进一步深入,计划生育社会环境得到进一步改善,免费技术服务能力建设、流动人口计划生育管理、避孕药具管理进一步巩固。基本建立“依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。2021年,人口出生率6.66‰,死亡率2.21‰,自然增长率4.45‰。