近年来，绵阳市游仙区注重深化乡镇行政区划调整改革，基层卫生资源优化配置，通过建制乡镇卫生院、全面整合非建制乡镇卫生院，实现“人、财、物”统一管理运行，打造以新建制镇卫生院为核心的镇域医疗中心及“半小时”医疗救治圈，有效解决群众看病难、看病贵问题，努力实现“卫生健康事业得发展、医务人员受鼓舞、广大群众得实惠”的改革发展目标，推动基层医疗卫生服务能力全面提升。

2019年6月，游仙区忠兴镇卫生院作为试点单位，整合周边太平镇、凤凰镇两个小规模卫生院，探索建设医疗资源共享、运行管理统筹、服务能力整合的镇域“医共体”，实行人员统筹使用，实现了一体化管理和优质医疗资源共建共享，切实解决基层群众“看病难”问题。

截至目前，游仙区将原22家乡镇卫生院按照“统一组织领导，人、财、物集中管理”的原则，整合组建成8个镇域医疗卫生中心。原则上，新建制镇人民政府驻地场镇卫生院为总院，其余均为分院。一是统一财务管理，实行“一支笔”审批。总院与分院之间不得分灶吃饭，精简人员降成本、集中资金干大事。仅此一项，每个新建制镇卫生院年均降低人员经费支出约50万元。二是根据现有资源禀赋及辖区人口结构变化和群众疾病诊治需求，因地制宜合理确定总院与分院的发展目标和能力标准，做到功能布局与发展投入“一盘棋”统筹。三是通过实行同工同酬及同一考核标准和激励机制，实现发展同心同向、资源共建共享、管理同标同质、服务优质高效，激发“一家人”的凝聚力与向心力。

同时，在推进改革过程中，游仙区坚持以群众卫生健康服务需求为导向，总院与分院之间不搞“样板”与“攀比”，总院重点向“以治疗为中心”的二级以上综合医院发展，通过资源聚集形成基层“人才高地”与“技术高地”，力争在“十四五”期间全区8个建制镇卫生院全部达到二级综合医院水平，实现群众就近“小病完全能看好”“大病基本不用跑”的目标。