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当前:2版(2020年08月05日) 上一版 下一版
东西部协作 助仪陇扶贫
本报记者 杨琳

仪陇县位于川北低山与川中丘陵过度地带,老百姓看病“翻山越岭、爬坡上坎”是常事。2015年,通过精准识别,全县锁定贫困村285个、贫困人口10.1万人,其中因病致贫6.28万人、致贫率达62.8%。如今,贫困人口看病就医负担大幅下降,无一人因病返贫。4家县级公立医院、57家建制乡镇卫生院、285个贫困村卫生室全面达标,县、乡、村三级医疗机构和人员“空白点”全面消除,2家县级公立医院达三级乙等、2家县级公立医院达二级甲等,为全县成功脱贫摘帽努力贡献卫生健康力量。针对健康扶贫取得的成效,仪陇县具体做了哪些工作,记者采访了仪陇县卫生健康局党委书记、局长唐小强。

 

政策惠民 增强群众获得感

 

    镜头一:大罗乡位于仪陇县东北部,距离县城90余公里,辖甘家庙等8个自然村。2011年,家住甘家庙村2组的赵思武因不慎导致右上肢骨折,需安装钢板,当时尚未实施健康扶贫工程,大部分医药费用都是自己垫付,导致家庭经济渐渐透支。2014年,赵思武被评定为建档立卡贫困户,通过近几年政府扶持、村委支持、帮扶责任人帮扶、自身奋斗等,经济状况得到改善。


近年来,仪陇县以医疗救助扶持为重点,建立多元医疗保障救助体系,实现“看得起病”。以公共卫生保障为基础,着力提高贫困人群健康素养,实现“少生病”。以医疗能力提升为途径,主动向上积极争取项目支持,实现“看得上病”。以卫生人才培植为抓手,“筑巢引凤”计划锻造“高尖精”,实现“看得好病”。


    每年,省市县三级财政分级按比例投入,由财政全额代缴了所有建档立卡贫困人口参加基本医保、大病保险的个人缴费部分,实现应保尽保、不落下一人,确保每个贫困人口看病就医有保障。全面落实“十免四补助”“先诊疗后结算”等系列政策,同时,建立了卫生扶贫救助基金,对县内门诊救助每户每年最高不超过1000元,对县外住院个人自付3万元以内按15%救助、个人自付3万元以上按20%救助,每户每年最高不超过5000元,至今基金规模为828.43万元,累计救助了7619人,共计490.04万元,不仅为大多数贫困户减轻经济压力作了有益补充,还为日兴镇患有再生障碍性贫血的陈冬梅等贫困家庭重新点燃了生命的希望,对非贫低收入户和非高标准脱贫户实施“防贫保”,由政府购买防贫保险金,有效防止因病返贫,进一步体现人民群众的获得感。


    仪陇县卫生健康局局长唐小强说道:“仪陇还实现免费健康体检5个100%。仪陇县是人口大县、贫困人口大县,也是劳务输出大县,在家人员少、人员难组织、个别对象不理解,看似简单的免费健康体检,成了一门‘苦差事’。各医疗机构医务人员利用空档反复上山下乡、走村串户,圆满实现在家贫困人口免费健康体检率100%,电子健康档案建档率100%,外出人员基本信息档案建档率100%,色标管理100%,家庭医生签约覆盖率100%。”

 

东西部协作 成为精准脱贫的强大推力

 

    镜头二:2019年,中国500强民营企业浙江传化集团资助仪陇县500万元,用于新建、改(扩)建村卫生室及村卫生室医疗设备添置。2020年,浙江传化集团再捐赠160万元用于80个村卫生室添置医疗设备。


    唐小强说:“东西部协作是精准扶贫、精准脱贫的强大推力。2016年,随着健康扶贫政策的出台、实施,仪陇县大部分村卫生室达到了国、省规定标准,老百姓就医条件更为完善、优化,但仍有个别村卫生室因缺资金、项目等,无力新建村卫生室。”


    2018年7月,仪陇县人民政府与磐安县人民政府签订了《东西部扶贫协作框架协议》,8月,仪陇、磐安正式启动实施东西部医疗协作,经过2年多时间的结对帮扶和社会力量的注入,仪陇医疗卫生事业取得了长足进步。在浙江省委统战部、浙江省工商联举行的“光彩事业仪陇行”活动中,浙江传化集团主动作为,向仪陇县资助500万元建设“传化·安心卫生室”。


    传化·安心卫生室覆盖了全县24个乡镇,占全县乡镇近50%,将让仪陇县15万余群众直接受益,占全县总人口的13.2%,其中建档立卡贫困人口3万余人,并向周边村组辐射,群众受益面广、影响程度深。同时,按照《政府采购法》统一采购了村卫生室必需、急用的医疗设备,价值170万元,为老百姓就医、急救、检查提供了设备保障。90个传化·安心卫生室不但夯实了“两不愁三保障”中“基本医疗有保障”的薄弱环节,有效解决村民“就近就医、就急就医”难题,更优化提升了村卫生室的就医环境、就医条件。

 

典型引路建机制 持续巩固提升攻坚质量

 

    镜头三:在健康扶贫路上,县健康扶贫办主任主动放弃婚假,一乡镇院长患有肺癌晚期仍战斗不止,一扶贫专干无暇探望生了重病的父母,一名卫生院职工殉职在脱贫攻坚路上,一位老村医获得感动“南充市十大新闻人物”称号。


    在仪陇县健康扶贫的路上,类似情形举不胜举,涌现了很多可圈可点的典型人和事,激发了全系统干部职工脱贫攻坚的斗志和热情。


    今年是脱贫攻坚的决胜之年,唐小强说:“我们将‘不忘初心、牢记使命’,坚持以图求证、问题导向、逗硬奖惩、严肃问责,按照以往建立的机制,走好健康扶贫最后的一公里。”


    按照之前建立的机制,仪陇县将全县各医疗机构负责人纳入仪陇健康扶贫工作群,对健康扶贫工作会议、文件精神的贯彻落实、工作动态、工作进展、活动开展、工作举措、工作亮点、工作经验等情况,一律有图为证。开通后,各单位热烈参与,踊跃晒图,局机关既能快速掌握大量基层数据和工作信息,为科学决策、正确决策提供支撑,又能让大家形成互相监督、你追我赶、不甘落后的势头,激发各级干部的干事激情。


    结合“两不愁三保障”、回头看、大排查等各方反馈的意见和建议,由局联系片区领导带队,组成督导暗访组,每月进村入户督导1次,以问题为导向,面对面了解健康扶贫真实情况,提出整改方向和要求,限定整改时间,逐个销号落实见成效。


    健康扶贫将重点工作纳入了年终目标考核,将院长的绩效与健康扶贫工作实绩紧密结合考核;实行一票否决,凡有健康扶贫工作不过关、不力等情形,一律不评先评优。同时,在健康扶贫工作推进中,既要遵守相关制度纪律,又要主动作为,不折不扣完成各项目标任务,否则,将问责问到事、问责问到人。一乡镇院长因健康扶贫工作不力被免去职务,县人民医院两名科室主任因私收贫困人口5元门诊费用被免职。