《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》）由成都市卫健委牵头，会同相关部门共同起草。针对该市实际，借鉴上海、广东等地经验，把握超大城市公共卫生安全治理基本规律和国家中心城市建设内涵，坚持统一指挥、上下联动、平战结合原则，确定总体要求。坚持以问题为导向，针对该市抗击新冠肺炎疫情中暴露出的监测预警机制、公共卫生突发事件应急响应、紧急医疗救治和应急物资保障等短板，及公共卫生体系中存在的基础设施及实验室建设滞后、人才流失严重等问题，提出了打造国家公共卫生安全标杆城市的建设目标。起草期间还多次邀请四川大学、中国医学科学院、省疾控中心、省人民医院、市疾控中心、市医学信息所等单位的公共管理、应急管理、疾病预防控制、医疗救治等方面专家进行了论证，并征求了区（市）县和市级相关部门意见。

那么，《实施意见》有哪些亮点呢？

注重目标性

《实施意见》坚持以人民为中心的思想，把为全体成都市民安心、放心、舒心生活工作提供更加安全的公共卫生应急保障作为《实施意见》的制订基本遵循。

《实施意见》把打造国家公共卫生安全标杆城市作为奋斗目标，通过建设国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，提高对公共卫生突发事件的应对能力，呈现超大型国家中心城市应有的韧性和实力，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区提供坚实公共卫生安全保障。

注重前瞻性

    《实施意见》对标国际一流。在现代城市公共卫生防护网建设中，对标一流硬件，完善设施体系；对标一流人才，建强专业队伍；对标一流技术，提升科研水平；对标一流城市，优化应急机制。

同时，面向未来，建立起包括能够积极应对突发公共卫生事件在内的韧性城市，在基础设施韧性、经济韧性、社会韧性、制度韧性建设方面，加紧前瞻布局，增强城市韧性，为应对未来的突发公共卫生事件做更加充足的准备。

注重体系性

《实施意见》明确了建设完善规范化的公共卫生法治体系、标准化的公共卫生应急预案体系、高效化公共卫生应急指挥体系和坚实的公共卫生应急保障支撑体系等“四大体系”；健全多点触发的重大疫情监测预警网络、现代化的疾病预防控制网络、多层级分区域的重大疫情医疗救治网络、互联互通的公共卫生信息网络等“四大网络”；加快打造疫情防控“防、诊、治、研、培”一体化、成渝双城疫情联防联控一体化，成德眉资紧急医学救援一体化等“三个一体化”。

注重全域性

《实施意见》坚持属地化原则。要求本市行政区域内的中央和国家机关、驻蓉部队、社会团体、企事业单位和其他各种组织落实主体责任全面参与公共卫生应急管理工作，落实全市统一要求。

《实施意见》坚持跨部门、跨层级、跨区域应急响应。要求落实全市重大疫情防控和公共卫生应急管理工作联席会议制度，明确部门工作职责，实现信息通报、会商研判、措施联动。

《实施意见》坚持社会协同、公众参与。倡导广泛动员公众参与，提升公民危机意识、公共卫生应急素养。要求建立多元主体参与社区应急宣传、举报、响应、处置的机制，推动社会组织、志愿者、社区居民和驻区企事业单位、行业组织常态化参与社区应急联动。

《实施意见》坚持全市“一盘棋”统筹协调，区域防控、部门防控、行业防控、基层防控和单位公共卫生应急管理有机结合。