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四川在全国率先启动高质量发展试验县建设
以县域“小切口”带动“大发展”

       本报讯(记者 喻文苏)近日,四川省卫生健康委启动健康四川高质量发展试验县建设,旨在通过县域的“小切口”推动全省健康事业的大发展,这一举措在全国尚属首例。通过试验县的建设,四川将着力提升健康治理能力,普及健康生活方式,加强健康服务和保障,促进健康产业的向好发展,努力形成一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验。

       为确保试验县建设的顺利推进,四川省突出了“四高要求”,做到高规格部署。一是高水平设计,由卫生健康行政部门、卫生政策研究机构、高校等共同组成高水平专家组,开展深入研究,做好项目顶层设计,强化科学管理和指导。二是高规格部署,在省委全会、政府工作报告、全省卫生健康大会、国家卫生健康委与四川省人民政府“委省共建”以及省委省政府《关于推动卫生健康高质量发展加快建设健康四川的意见》中,对试验县建设进行全面部署。三是高层级协同,立足“大卫生、大健康”定位,充分听取多厅局意见,共同实施遴选,确保建设内涵丰富,覆盖健康投入、健康治理、健康水平等多个领域。四是高标准评价,将健康优先发展战略落地和国家、省级层面关键重点任务完成绩效作为重要评价标准,压实“政府、部门、社会、个人”四方责任。

       在试验县建设中,四川聚焦“四个优先”,丰富高质量发展建设内涵。一是推动健康发展优先规划,推动当地党委政府出台推进健康四川建设高质量发展的意见或决定,实施健康优先发展战略。二是推动健康措施优先实施,强化全民公共卫生服务覆盖,推动紧密型医共体和医联体建设,促进优质医疗资源均衡布局。三是推动健康投入优先安排,推动县域财政投入方向转变,建立与社会经济发展相适应的投入机制。四是推动健康问题优先解决,优先研究和解决控制健康影响因素、医疗服务能力高质量发展等重点问题。

       为保障高质量建设和管理,四川建立了“四个机制”。一是建立孵化培育机制,对全省的县(市、区)进行科学有序的遴选和培育,提供培训和技术支持,发掘、培育成功经验。二是建立年度监测机制,对试验县进行科学评估和连续监测,动态掌握试验进展。三是建立激励扶持机制,对接多部门争取在资金、项目、土地、金融等方面的最优激励政策支持。四是建立试验退出机制,全程实行常态监督和动态管理,对未达到要求的试验县按程序取消试验资格。

       据了解,健康四川高质量发展试验县从去年开始谋划部署,今年8月,试验县建设正式启动。全省各市县积极筹备,截至10月底,各市(州)共有35个县(市、区)自愿申报试验县建设。下一步,省爱卫办将通过评估确定全省第一批10个试验县和10个孵化县,并落实激励扶持政策,加强建设培育指导,积极打造健康四川高质量发展“新样板”,并压茬推进全省183个县(市、区)扩面提质增效。