从新探健康发展研究中心近日发布的《中国控烟观察——民间视角》报告看，2020年我国成人吸烟率为25.8%，距离《健康中国行动（2019—2030年）》提出的到2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%的控烟目标尚有5.8个百分点的差距，控烟形势十分严峻。

 做好控烟，除了加强对烟草危害的宣传教育外，更重要的是通过立法明确室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。这样做，不仅可以有效保护非吸烟者免受烟草烟雾危害，促使吸烟者戒烟，而且将在公共场所吸烟上升到违法的层面，有利于引导公众，尤其是青少年远离烟草，拒吸“第一口烟”。

 在这方面，北京市、上海市已取得不错的成效。自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》实施以来，北京市无烟环境建设持续向好。2021年北京市第四次成人烟草调查数据显示，北京市成人吸烟率为19.9%，提前实现了“健康中国2030”控烟目标。同样，自2017年3月1日新版《上海市公共场所控制吸烟条例》施行后，上海市成人吸烟率连续下降，2020年为19.4%，提前达到“健康中国2030”控烟目标。

 法律是控烟的基本保障，全面无烟亟待全面立法。这包含两个层面：其一，各地各部门在制定或完善相关领域法律法规和政策规章时，应将全面无烟的理念和要求融入其中。其二，加快制定控烟法规，全面打造无烟环境。除了各地进行地方性立法，出台国家层面的全面无烟法律法规也应提上日程。