1月20日，国家卫生健康委召开2022年首场例行新闻发布会，介绍贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的进展和经验做法。

国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞介绍，从总体来看，三孩生育政策及其配套支持措施平稳实施，生育友好的社会环境正在逐渐形成。目前，25个省份完成人口计生条例修订，部分省份已制订实施方案。从现有情况看，各地普遍延长产假30~90天，增加普惠托育服务发展、计划生育家庭权益保障等条款。

杨金瑞表示，各地各部门都在推动优化生育政策的落实。一是扎实推进相关政策法规的修订工作；二是加快出台各项生育支持措施；三是加强优生优育服务保障水平；四是积极推动托育服务体系建设，2021年支持建设了6.1万个普惠托位，教育部在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育专业，强化人才队伍建设；五是切实保障计划生育特殊家庭的权益。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，目前大多数国家和地区面临低生育率的挑战，也采取了各种措施来应对低生育率。措施可以分为3类，第一类是给予时间支持，包括完善产假、育儿假、陪产假等假期制度；第二类是给予经济支持，包括发放给儿童的津贴、给家庭的津贴、给父母的照护津贴，以及税收减免；第三类是给予服务支持。这些措施中，推进性别平等、平衡工作家庭冲突以及促进家庭发展等政策，对于生育水平的提升有所助益，也是中国可以借鉴的。

杨金瑞指出，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂。目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的支持措施还在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。

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两部门：
托育机构应安装24小时可视监控

为进一步加强托育机构消防安全管理工作，确保婴幼儿的安全和健康，近日，国家卫生健康委、应急管理部组织制定了《托育机构消防安全指南（试行）》（以下简称《安全指南》），要求托育机构应安装24小时可视监控设备或可视监控系统，图像应能在值班室、所在建筑消防控制室等场所实时显示，视频图像信息保存期限不应少于30天。

《安全指南》规定，托育机构，是指为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。

《安全指南》主要围绕消防安全基本条件、消防安全管理、用火用电用气安全管理、易燃可燃物安全管理、安全疏散管理及应急处置管理6方面内容进行规范。

《安全指南》要求，托育机构不得设置在4层及4层以上、地下或半地下，具体设置楼层应符合《建筑设计防火规范》（GB 50016）的有关规定。

值得注意的是，《安全指南》明确，电动自行车、电动平衡车及其蓄电池不得在托育机构的托育场所、楼梯间、走道、安全出口违规停放、充电；具有蓄电功能的儿童游乐设施，不得在托育工作期间充电。

《安全指南》还提到，托育机构不得大量采用易燃可燃物及挂件、塑料仿真树木、海洋球、氢气球等各类装饰造型物。当婴幼儿休息期间，托育机构应明确2名以上人员专门负责值班看护，确保发生火灾事故时能够快速处置、及时疏散。