经查,张晓明利用职务上的便利为他人谋取利益,收受现金共计1600余万元。如此巨额赃款,第一笔是从3000元开始的。
张晓明在广安市邻水县九龙中心卫生院担任工会主席时,就认识了药商左某。在张晓明担任该卫生院院长后,左某找到张晓明,送上3000元好处费,希望其在药品进院审批、药款结算等方面提供帮助,并约定给予张晓明回扣。
随后,他们之间的接触变多,左某对张晓明有求必应,张晓明和家人不管何时找左某要钱,左某都想尽一切办法满足。
正因如此,张晓明认为左某是一个可靠的“合作”对象,两人的关系逐渐牢固。
张晓明调任邻水县第二人民医院党支部书记、院长后,默许左某挂靠多家医药公司向医院供药,十几年间,依靠着张晓明的关系,左某向邻水县第二人民医院销售药品9000余万元。
有了左某的先例,药商们纷纷想跟张晓明搞好关系。某医药公司副经理陈某某听说张晓明爱好篮球,就经常邀请他到成都、深圳等地观看篮球比赛,逐渐成为其“圈内人”,医药生意越做越顺。陈某某也“投桃报李”,按约定奉上回扣,连张晓明每日必服的药品都免费供应,以细水长流的方式进行“感情投资”。
院长“言传身教”,下属有样学样
上梁不正下梁歪。张晓明“带头腐”,带坏下属“共同腐”,开高价药、拿回扣成了该院公开的秘密。
据办案人员介绍,在这起腐败窝案中,收回扣已经成为全院“心照不宣”的约定,院长收取10%的回扣,财务人员、库房管理员收取2%的回扣,临床医生、护士收取15%的回扣,形成了药品耗材采购院长腐、支付货款财务腐、药品入库库管腐、处方开单医生腐的“全链条”腐败。
除了大肆收受药商回扣,张晓明还把手伸向了医院公款。
他以公务开支为由,安排财务人员通过修改数额、虚增领取人员等方式,套取资金80余万元,其个人分得30余万元。
在张晓明的“言传身教”下,财务人员也有样学样,肆无忌惮地侵吞医院公款。
该院财务科原科长、会计谭旭就是其中的典型。在张晓明放任下,医院财务管理状况十分混乱,谭旭在短短半年时间内,先后挪用公款2000余万元用于网络赌博,致使国家利益遭受重大损失。
截至目前,该案已留置5人,给予党纪政务处分19人,移送司法机关3人,全院41名干部职工主动说清问题,上交违纪款180余万元。
沉疴需猛药。邻水县深刻汲取邻水县第二人民医院案的沉痛教训,将案件查办与警示教育、专项治理、建章立制相结合,在全县医疗机构开展“十大行动”,制定完善财务管理类、工程招标类、药械管理类各项规章制度17个,梳理廉政风险点124个。在查处腐败窝案的强大震慑和主动说清问题的政策感召下,截至2021年5月底,仅邻水县人民医院、邻水县中医医院、邻水县妇女儿童医院就有320人主动说清问题,上交违纪款400余万元。
办案者说
广安市邻水县委常委,县纪委书记、监委主任蒋凌:
收取药品、医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的常见形式,如果监督监管不到位,医院“一把手”、财务、药学、库管等关键岗位人员以权敛财、权力寻租等问题就极易发生。在邻水县第二人民医院案件中,“一把手”腐败,导致了“全链条”失守。这个案件警示我们,要紧盯“关键少数”,强化“一把手”监督,发挥“头雁效应”,带好班子管好队伍;聚焦关键岗位、重要环节,强化内部管理和内控制度建设,加大对制度执行情况的监督检查力度,消除监管空白点。