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兜底保障、分类救治、精确锁定——
旌阳扶贫有“旌验”
本报记者 方继莲

在脱贫攻坚工作中,德阳市旌阳区卫生健康局开展以兜底保障工作为重点,以分类救治为主要抓手,以精确锁定贫困患病人群、精准施治、兑现政策、提升服务为重要手段,扎实推进全区健康扶贫政策的实施和落实,积极实施对凉山州越西县对口帮扶工作,持续加大对和新镇长寿村和黄许镇长平村两个帮扶村的帮扶力度,脱贫攻坚各项工作取得了显著成效,并连续3年获得市区脱贫攻坚先进集体称号。


    王强作为旌阳区卫生健康局的一把手,定期组织召开党委会专题研究脱贫攻坚工作,画出健康扶贫政策落实、对口支援计划和结对帮扶等工作的“施工图”。

 

摸清底数
结对帮扶有对策

 

    在旌阳区卫生健康局的“和新镇长寿村帮扶工作”“黄许镇长平村帮扶小分队”群里,每天都实时分享着工作动态。为了进一步开展工作,该局建立了帮扶工作群,“有了这些群,开展工作更方便高效,平时有相关政策可以及时上传,在工作开展中发现什么问题可以在群里交流,同时通过工作群,还能起到督查提醒的作用。”该局机关党委工作人员介绍。


    2017年下旬,王强刚任局党委书记、局长,那时他一休息就往贫困户家里跑,熟悉各家各户的情况,及时掌握群众思想状况,以及在生产、生活中需要解决的困难和问题。虚心听取意见和建议,认真研究分析,制定符合实际的帮扶计划和措施。将近一个月时间,王强访遍了结对帮扶村所有贫困户,用他的话说,“摸清底数,才能清晰工作思路。”通过走访,王强制定了贫困户档案,并且因人因户因村,对症下药,制定了“一户一策”的帮扶政策。


    随后,该局建立了帮扶群,王强要求干部职工每个月走访自己所联系的贫困户,他是这么要求的,更是这么做的,“及时了解贫困户的情况,调整扶贫方案,更好地帮扶。”全局干部职工快速响应、迅速行动,通过一次次地访、一次次地讲、一次次地帮……该局“1个帮扶干部、1个家庭医生、1次免费体检、1份鸡苗礼包”举措落到实处,还为结对帮扶村改善了道路、饮水、住房等人居环境;创新实施了订单式帮扶,签订“以购代扶”协议,共计购买4000余公斤农产品;打造了一站式服务模式,全区公立医疗机构开启绿色通道,预留一定床位,简化费用结算流程。


    截至目前,该局结对帮扶的100户贫困户已全面脱贫。

 

旌越共建  对口支援显成效

 

5月31日至6月2日,王强一行赴越西县调研卫生援彝工作,同时走访慰问援彝干部,向越西县卫生健康局捐赠了10万元帮扶资金,向越西县旌阳医院捐赠仪器设备100万元,向新民中心卫生院、尔赛乡申则洛村、申普乡入阿足村、保石乡洛度村、德吉乡祝吉村、申果乡合木村各捐赠扶贫资金1万元,用于脱贫攻坚工作。


    对口帮扶以来,旌阳区卫生健康局先后派出了100多名援彝干部,王强先后5次率队前往越西县,看望慰问援彝干部,及时了解他们的情况,帮助他们解决实际的困难,解决他们的后顾之忧。并时常叮嘱他们,带着使命、带着责任、带着感情用心做好医疗卫生对口支援“传帮带”工作。


    同时,通过多次深入交流,双方签订了“传帮带”协议,旌阳区卫生健康局为越西培养了一支“带不走”的医卫人才队伍,同时探索了对口支援长效机制,提出“近期带人才、中期设专科、长期建医院”的“三期”规划,并筹资100余万元,为越西县建立了旌阳医院和旌阳中医馆。

 

“五五五四” 健康扶贫有亮点

 

    除了结对帮扶、对口支援,旌阳区卫生健康局在脱贫攻坚工作中,还有不少好做法。


    首先,该局全面落实五项政策,即实施“五大行动”、落实“八个100%”、推行“十免四补助”医疗救助、建立“两保三救助三基金”医保救助、开展对口支援五项健康扶贫政策,以着力加大健康扶贫工作力度。同时,探索实施了“4321”健康扶贫工作模式:落实定救助对象、定就诊机构、定兜底标准、定报账方式四定原则,推行入院不缴费、就诊一卡通、报账一站式等三大举措,强化健康全管理、就医全兜底两项保障,努力实现“绝不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的工作目标。


其次,该局扎实推进了健康扶贫“五大行动”,即贫困人群医疗救助扶持行动、公共卫生保障行动、医疗能力提升行动、基层卫生人才培植行动、计划生育扶助关怀行动。


再次,该局创新落实了精准摸清健康底数、精准实施医疗保障、精准开展医疗服务、精准实施预防保健、精准提升服务能力等五个精准,着力夯实健康扶贫工作基础。


最后,该局探索实施了健康扶贫与公共卫生工作相结合、健康扶贫与慢性病管理相结合、健康扶贫与家庭医生签约服务相结合、健康扶贫与宣传教育相结合等四项结合,多举措强力推进健康扶贫工作。


    目前,该区贫困人口多重医保医疗救助政策合力基本形成,贫困地区医疗卫生服务能力明显提升,二级医院对口帮扶贫困乡镇卫生院深入推进,健康扶贫工作良好社会氛围初见成效。


    为了防止脱贫户返贫,旌阳区卫生健康局建立贫困村签约服务团队,上门提供公共卫生服务。全区4976户建档立卡贫困人员家中张贴家庭医生团队联系卡,建立一对一结对帮扶关系。慢病认定2403人,对于65岁以上老年人、慢性病人、重性精神病人,采用定期或不定期上门方式进行随访或健康指导。