一场被业内称为“史上最强”的医药反腐风暴正在劲吹。数月以来，监管部门多次表达对医药领域反腐败的决心，百余名医院院长、书记被查。在中国卫生法学会副会长郑雪倩看来，医药反腐工作并非只是医药行业临时性的一场“风暴”，而是有的放矢，抓“重点领域、重点部门和关键人”。此前，她受国家卫健委委托开展了一项医药反腐领域的相关课题，梳理了2013~2021年间2900多份涉及医疗腐败的刑事判决书，总结出受贿行贿相关判例中的关键环节、关键部门、关键人等内容。郑雪倩在接受中新网专访时，分析了当前医药领域腐败问题的症结与对策建议。

       以下为专访内容摘录：

       中新网：你曾牵头开展医疗领域反腐课题研究，能否介绍一下这项研究？有哪些重要发现或启示？

       郑雪倩：我们梳理了2013~2021年间2900多例涉及医疗领域的刑事判决书。从这些案件的判例来看，我们发现行贿受贿医疗器械的占比最高，接近40　，药品占比30　，耗材占比近20　。医疗器械的行贿受贿比例反而比药品高，我觉得这可能跟国家采取的药品招标采购等措施有关。

       从关键环节来看，受贿行为出现在决策环节的比例最大，占比近45　，使用环节占36　，采购环节约占18　。

       从关键部门来看，判例中的行贿受贿行为者在行政管理部门的比例达49　，比如医院院长、科室主任等。临床科室占比17　，医技科室占比11　，后勤系统占比13　。

       从关键人群来看，受贿的正职领导占比29.67　，副职领导占比10.43　，中层干部的数量最多，占比40.57　。一般工作人员占比8.1　。因此，医药反腐强调关键环节、关键部门、关键人群，是很重要的。

       另外，从行贿方的角度看，分析的判例中，行贿一方民营企业占比最大，约占73　，合资企业约占17.4　，国有企业占比低于4　。所以，强调“受贿行贿一起查”也很重要。

       中新网：从这次医药领域腐败集中整治工作来看，监督的重点在哪些方面，如何避免“一阵风”现象？

       郑雪倩：这次行动并不是要在医药行业临时性地搞一个风暴，打击一大片，而是强调抓重点领域、重点部门和关键少数人，建立长效的行风机制，完善多元化监管体系。

       监管重点直白地说一是管人，即关键岗位、关键少数人，二就是管事，就是全领域、全链条、全覆盖。通过加大法律处罚力度让人“不敢腐”；通过建立完善的制度，让人“不能腐”；通过教育让大家“不想腐”。

       中新网：未来，这个领域如何建立长效监管体系？

       郑雪倩：应该完善我国的医疗卫生法治体系，推进医院法治建设，比如应该明确医疗机构功能定位、运行机制，明确公立医院、营利性医院和非营利性医院的职能，以及如何收费，如何运转，运行如何保障。

       其次是从根源上切断医疗腐败利益链，比如设备、耗材等建立统一的招标采购平台。

       此外，还要加强行风制度体系建设，形成一个整体的长效机制，比如把行风建设纳入医疗机构管理的中心工作，制度管人，定期培训考核，完善行风规范制度。

       最后，要完善多元化监督管理体系，将新技术运用到监督体系中来，建立信息网络，实现信息共享、透明公开。 （据中新网）