雅安市委、市政府出台《关于加快建设川西医养中心的实施意见》以来,全市上下凝心聚力,加快构建川西医疗高地、川西宜养幸福地、川西健康屏障,不断改革创新,完善医改政策,推进卫生健康事业高质量发展。
筑就区域医疗高地
培育“头雁”,推动医疗服务水平进一步提升。通过华西医院领办雅安市人民医院,获批省呼吸疾病区域医疗中心,建成13个省级医学重点专科、6个省级临床重点专科。技术能力持续提升,开展医疗新技术、新业务360余项,填补多项川西片区技术空白;服务质效进一步优化,临床路径占比排名居全省前列,药占比大幅下降,耗占比控中有降,平均住院日同比减少17.76 ;区域影响力进一步增强,市外就诊率不断下降,下降幅度2.82 。
构建“引擎”,促使在川西影响力进一步提高。雅安市医疗机构与涉藏州县15家医疗机构签订合作协议,组建了3个专科联盟,建立了6大高原病急诊急救联动机制;建成西南片区最大的高压氧舱治疗中心;与甘孜州签订了特殊困难精神障碍患者医疗救治合作协议;为川藏铁路沿线精神卫生医疗机构提供免费进修机会。涉藏州县患者年均到雅安就诊近4万人次。与甘孜州、林芝市、昌都市建立了区域紧急医学救援协作机制,每年开展跨区域卫生应急演练。
厚植“沃土”,人才队伍建设步伐进一步加快。出台《加快川西医养中心建设六条人才措施》,每年财政保障1500万元,用于紧缺专业引才、高层次人才保障、学术成果激励、重点专科建设。
均衡布局医疗资源
推进分级诊疗,优质医疗资源下沉。组建城市医疗集团,建成县域医共体11个、专科联盟29个、远程医疗协作网3个,6个扩权县均被列入紧密型县域医共体建设县,推行34项小切口自主创新改革措施,提升就医便捷性、舒适度。加快推进13个乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设;建成县城医疗卫生次中心8个。实施“车载流动医疗服务”解决山区群众看病“最后一公里”,被评选为全省深化医改“十大典型案例”。雅安红旗帜医疗志愿服务获中宣部命名志愿服务示范项目。
聚焦健康养老,助力银发经济发展。推动医疗服务延伸至社区和家庭,全市75家基层医疗机构组建402支家庭医生团队,实施失能老年人“健康敲门”行动。加强老年医学科建设,全市二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达71.4 ,2家医院成功入选四川省第二批医养服务示范单位,3个社区创成全国示范性老年友好型社区。
落实生育政策,健全人口发展体系。印发《雅安市优化生育支持政策促进人口长期均衡发展十条措施》,探索建立生育购房补助制度,完善生育保险生育医疗费用待遇政策,保障生育休假制度,落实多子女家庭购房、税收支持政策。实施“二孩、三孩育儿补贴”,已发放育儿补贴954万元。探索多种普惠托育服务发展模式,全市备案托育机构从19家增长到40家,托位数从1900个增长到4060个。为新生儿提供先天性心脏病免费筛查,筛查率达到99.58 。雨城区卫健局被国家卫健委命名为2021~2023年全国生育友好工作先进单位。
完善公共卫生体系
完善体系建设,增强新动能。认真落实国家、省有关疾控机构改革的文件精神,医疗机构、专业公共卫生机构履行公共卫生职责纳入绩效考核指标,各级医疗卫生单位100 开展公共卫生责任“两个清单”相关工作。传染病监测预警、风险评估、疫情报告等制度不断完善,基层传染病应急处置小分队建成率100 。
强化重点任务,实现新提升。推进免疫规划信息化,173个接种单位均实现电子地图定位,扫码接种覆盖率达100 ,实现疫苗全程电子追溯。建成数字化门诊36家及8个5A、5个4A、40个3A预防接种门诊。艾滋病监测网络覆盖医疗机构、高校、监管场所,检测覆盖率保持60 以上,抗病毒治疗覆盖率和成功率保持在95 以上,连续五年无母婴传播;在全省率先运行结核病预防门诊,探索实施耐药结核补助治疗项目;建成省级慢病示范区4个。
探索医防融合,积聚新优势。该市健康四川建设考核位居全省第5名,传染病报告管理全省综合排名第4名。创成2个国家健康县区,2个县区获选全国健康县区典型案例。大力开展爱国卫生运动,健康城市建设评价名列全省第二,清华大学发布的《清华城市健康指数年度评价报告》,雅安市在全国210个中小城市中排名全国第19位、四川省第1。2023年雅安市居民健康素养水平提升至28.07 ,提前超过2025年规划目标。
助力中药产业腾飞
部门协同,健全中医药产业体系。印发《雅安市中医药强市建设行动方案(2021—2025年)》《雅安市中医药传承创新发展激励政策(试行)》等系列文件,以产业链思维研究谋划、协作配合推动中医药产业种植、加工、流通等上下游各环节贯通发展。共争取到中央、省中医药专项补助资金约1.38亿元,重大项目纷纷落地雅安。
培育新业态,推进中医药产业发展。雅安市将中医药产业链作为重点特色产业,成立现代中医药产业链招商工作组,2023年,雅安市中医药产业链产值达49.24亿元。中药材种植面积56.26万亩,产值15.17亿元;规上中医药及大健康加工企业11户,产值18.97亿元;在库限额以上中医药贸易企业12家,中草药及中成药销售额15.1亿元。建立“校企”“院企”创新合作平台、中医药产学研用协同平台等,加快实现科技成果转化。
坚持传承创新,提升中医药服务能力。建成国医大师石学敏院士工作室1个、长江学者工作室1个、全国基层名老中医药专家传承工作室7个、中医药健康旅游示范基地3个、中医药文化宣传教育基地2个。基层医疗机构中医馆100 全覆盖。天全县中医医院建成省级第六批非物质文化遗产保护传承基地,“大先生”陈怀炯事迹获得省政府主要领导肯定性批示。