遂宁市地处成渝中部地区,是成渝地区双城经济圈的重要节点城市。“十四五”以来,遂宁市坚持以人民为中心的发展理念,全面贯彻落实深化改革决策部署,将保障人民健康置于优先发展的战略位置,全力推进卫生健康事业迈向高质量发展新征程。
创新医疗服务供给体系
服务质量与能力显著提升
2021年,《四川省“十四五”卫生健康发展规划》明确提出“支持遂宁打造成渝中部地区区域医疗高地”。按照省委“十四五”规划及市委“十四五”规划,结合遂宁市实际,当年8月,遂宁市第八次党代会进一步提出了把加快建设区域医学医疗中心作为增进民生福祉的“三中心”之一高位推进,为遂宁卫生健康事业发展指明了方向。
近年来,遂宁市卫生健康委围绕发展定位,全力推进区域医学医疗中心建设,取得了显著成效。其中,遂宁市中心医院成功获批国家自然科学基金依托单位,挂牌成立超声医学工程国家重点实验室遂宁分实验室,器官移植资质通过省级初审,神经外科获评全国首批“国家级神经外科建设中心”,消化内科获评“国家消化系统疾病临床医学研究中心成渝中部地区分中心”,还建成首批省级呼吸区域医疗中心、区域医学影像中心。遂宁市中医院建成省级中医区域医疗中心,成为首批拥有省级中医药重点学科建设的地市级中医医院,并获评省级中医临床教学培训示范中心。遂宁市第一人民医院与北京安贞医院合作共建“国家标准化心血管病诊疗中心”。
基层医疗卫生机构是服务群众的“最后一公里”,遂宁市持续增强基层医疗卫生服务能力,市县医疗服务模式不断优化,巩固多家医院创建成果并推进新的创建工作。全市基层卫生健康体系日益健全,巩固城市医联体和县域医共体国家试点成果,推动紧密型县域医共体省级试点,做实家庭医生签约服务。分级诊疗格局加快形成,深入推进区域医学医疗中心建设,推进省级临床重点专科建设,着力打造技术高地,降低疑难复杂疾病市外转诊率。截至今年9月,全市已建立多种形式医联体56个,规划建设县域医疗次中心15个,成功创建16个社区医院,让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。
在医保支付方式改革方面,全市稳步推进“三医”联动改革。遂宁市成为全省首批试点“医保移动支付”的城市,实现DRG付费医疗机构、病种、基金全覆盖。药品供应保障体系不断规范,落地大量集采药品和医用耗材。同时,强化药品供应保障和质量监管,落实国家基本药物制度,加强对医疗机构使用占比监管,落实“特效药”“双通道”供药机制,推动实现药品、高值医用耗材集中采购常态化,减轻群众医药负担。
此外,遂宁市中医药事业持续高质量发展,健全基层中医服务体系,推动“中医基层化、基层中医化”,100 的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够提供6类以上中医药适宜技术服务。建立特色文化体系,成立研究会,发掘本草历史,打造文化传承馆,编订出版相关著作。完善人才培养体系,将中医药人才引进纳入“遂州英才”计划,实施多项培训项目和名医堂工程,建立多个省、市级名中医传承工作室。发展中医药产业体系,全市中药材种植规模不断扩大,产业发展态势良好。
深化公立医院综合改革
激发医院发展活力
“十四五”期间,遂宁市结合自身实际,通过一系列举措,打造公立医院改革新格局,提高医疗服务质量和效率,实现可持续发展。
价格与薪酬改革协同推进。全市通过调整医疗服务价格,开展年度动态调整评估和调价工作。全面深化公立医院薪酬制度改革,落实“两个允许”,优化薪酬结构,提高医务人员积极性。强化医疗卫生综合监管,持续深化“医疗三监管”平台运用,实现二级以上医疗机构全面接入。实行“互联网+监管”模式,加大对医疗机构、医务人员、医疗行为的监管力度,确保医疗服务质量和安全。
全市医院服务能力显著提升,多家医院新院区或大楼建成投入使用,新增大量救治床位,服务群众人次众多。专科能力建设成果突出,遂宁市中心医院多个临床重点专科在全省排名靠前,还获批国家级和省级建设项目。遂宁市中医院部分专科连续获得佳绩并被确定为优势专科建设单位。精细化管理水平提高,建立监测评价机制和医疗监管机制,公立医院绩效考核成绩优异。
同时,遂宁市加强人才引进和储备,筑就人才新高地。通过吸引大量硕博研究生学历卫生专业技术人才落户遂宁,人才占比大幅提升。众多人才入选各类人才计划,新增多篇SCI论文和大量科研立项,实现了人才引得进、留得住、用得好,为医院发展注入强大动力。
健全完善公共卫生体系
保障人民健康福祉
医防融合是推进卫生健康事业高质量发展的关键词之一。创新医防协同、医防融合机制,是党的二十大部署的重点任务之一。
遂宁市在推进医防协同、医防融合方面找准发力点,开展了诸多富有成效的探索,公共卫生服务能力不断提升。全市多家医院设置公共卫生科或相关科室,加强公共卫生服务能力建设。深化区域卫生协作,遂潼共建多个专科联盟,实现检查检验结果互认,建立传染病监测和突发公共卫生事件通报机制。推进疾病预防控制体系改革,加强疾控中心内涵建设,提升公立医院传染病救治能力。提升慢性病综合防控能力,推进多病共防、共管服务和慢性病综合防控试点工作。
近年来,遂宁市持续加大投入力度,围绕更好保障和改善民生,把群众的“心上事”当成“上心事”,稳步推进民生实事,巩固健康扶贫成果。做优做实农村低收入人口慢病管理和重点监测对象家庭医生签约服务,保障困难群众健康权益。实施健康惠民工程,如开展失能老年人“健康敲门行动”,推进医养、康养结合,创建全国医养结合示范机构,提升群众幸福感。
此外,在推动智慧医院建设方面,全市深化“互联网+医疗健康”服务,健全远程应用体系,加快医疗机构信息化升级。推动医疗服务信息化建设,争取财政资金开展科技计划项目,促进科研合作与成果孵化。推进全民健康信息平台建设,推进市级互联网分院、智慧医疗、互联网医院建设,打破各级卫生健康单位之间的数据壁垒,实现业务协同和数据共享共用。遂宁市紧急医疗救援中心全新智能化调度指挥平台全面投入使用,建成市中心城区10分钟急救圈。